На 11‑м провинциальном съезде партии было подчёркнуто необходимость достижения высокого уровня самодостаточности и автономии в области науки и технологий при одновременном ускорении строительства инновационного и экономически мощного Анхуя. Пять депутатов Провинциального народного собрания широко собрали мнения и предложения общества, обратившись к соответствующим органам с вопросами о том, как укрепить руководство, основанное на прочной базе, повысить инновационный потенциал, обеспечить эффективные услуги и поддержку и содействовать трансформации результатов научных исследований, с целью способствовать ускорению создания центра выдающихся достижений в области научно‑технических инноваций, обладающего большим влиянием.

　　Представители, участвующие в политической дискуссии: Хуан Цюньинь, Яо Хэпин, Сюй Мин, Чжан Лиюэ, Ваньянь Сюхуэй.

　　Компетентные органы, отвечающие на запросы: Провинциальная комиссия по развитию и реформам, Провинциальный департамент науки и технологий, Провинциальный департамент промышленности и информатики, Провинциальный орган надзора за местным финансовым сектором.

　　Ключевое слово: активировать источник инноваций

　　Уважаемая госпожа Хуан Цюньинь: Какие меры были приняты нашей провинцией в целях поддержки ускоренного развития фундаментальных исследований, и какие последующие инициативы планируются для дальнейшего укрепления этой поддержки, с тем чтобы заложить прочную основу для научно-технологических инноваций?

　　Провинциальный департамент науки и технологий: во‑первых, основное внимание уделяется формированию системы поддержки фундаментальных исследовательских проектов на провинциальном уровне. Предполагается в полной мере задействовать ключевую роль Провинциального фонда естественных наук в поддержке инноваций у источника; завершена переработка «Положения об управлении Провинциальным фондом естественных наук провинции Аньхой» с целью дальнейшего укрепления управления проектами на протяжении всего их жизненного цикла, расширения системы финансирования проектов для талантов, согласования свободного поиска с ориентацией на потребности и содействия созданию диверсифицированного механизма инвестиций в фундаментальные исследования. Во‑вторых, осуществляется комплексная координация и оптимизация структуры научно‑исследовательской деятельности, при этом последовательно укрепляются как фундаментальные исследования, так и прикладные фундаментальные исследования. Совершенствуются механизмы координации и интеграции фундаментальных исследований, усиливаются синергетические связи между университетами и провинциальными научно‑исследовательскими институтами, а также между различными департаментами, непосредственно подчинёнными провинциальному правительству; активизируется ведущая роль ведущих университетов и научно‑исследовательских институтов в проведении фундаментальных исследований, повышается общая эффективность системы управления фундаментальными исследованиями. Оптимизируется система поддержки фундаментальных исследований в рамках Провинциального плана стратегических фундаментальных исследований, Провинциального фонда естественных наук, Крупных провинциальных проектов в области науки и технологии, Провинциального ключевого плана исследований и разработок, а также специальных инициатив, направленных на научно‑исследовательские структуры и таланты; продвигается интегрированная конфигурация проектов, структур, талантов и финансовых ресурсов, способствуется оптимизации дисциплинарной структуры университетов и научно‑исследовательских институтов, повышается ключевая конкурентоспособность дисциплин и поощряется стремление учёных органично сочетать свои личные интересы с крупными общественными потребностями, при этом особое внимание уделяется ориентации на решение крупных научных проблем и на решение научных задач, возникающих в практическом производстве.

　　На следующем этапе мы оптимизируем уровень и типы поддержки фундаментальных исследований на провинциальном уровне с целью ускорения развития фундаментальных исследований в нашей провинции. Во‑первых, мы укрепим систематическое целевое планирование фундаментальных исследований, подчеркнув, что практическое применение является жизненно важной основой таких исследований; мы будем повышать роль предприятий как «источников проблем», сосредоточившись на решении важнейших стратегических задач в ключевых прикладных областях — таких как передовые направления фундаментальных исследований, отрасли будущего и стратегически значимые новые отрасли — с целью формулирования и решения общих, фундаментальных научных вопросов. Во‑вторых, мы будем поддерживать фундаментальные исследования, ориентированные на любознательность, усиливая руководящую роль Фонда естественных наук, обновляя программы финансирования для талантливых учёных и поощряя их исходить из реальных научных проблем, проводить строгие исследования и добиваться всё большего числа оригинальных открытий.

　　Ключевое слово: решение проблем с финансированием

　　Представитель Сюй Мин: В настоящее время малые, средние и микропредприятия сталкиваются с многочисленными препятствиями на пути технологических инноваций; среди них особенно серьёзным тормозом их развития является сложность доступа к финансированию. Для решения проблемы доступа предприятий к кредитным ресурсам какими конкретными мерами уже принята наша провинция? И каким образом она намерена в будущем оптимизировать и укрепить эти меры?

　　Провинциальное управление по надзору за местными финансами: с 2020 года по настоящее время наше управление неукоснительно исполняет соответствующие распоряжения провинциального комитета КПК и провинциального правительства, касающиеся содействия развитию научно-технических инноваций; при этом существенно укреплены возможности и уровень финансовой поддержки научно-технических инноваций, снижены трудности доступа к финансированию инновационной деятельности малых, средних и микропредприятий, а также дополнительно стимулирована инновационная активность предприятий — достигнуты положительные результаты. Была совершенствована организационная система финансирования науки и технологий: продвигается создание или реорганизация специализированных банковских филиалов и агентств, оказывающих исключительно финансовые услуги малым и средним высокотехнологичным предприятиям, а также открытие специализированных окон обслуживания, с целью формирования специализированных учреждений в сфере финансирования науки и технологий. По состоянию на конец 2020 года по всей провинции было создано в общей сложности 28 специализированных, профессиональных и ориентированных на сферу финансирования науки и технологий банков, страховых компаний и кредитных гарантийных обществ. Кроме того, финансовым учреждениям даны указания упростить процедуры и формальности одобрения кредитов, предназначенных для науки и технологий, а также активно продвигать предоставление залоговых кредитов под залог промышленной собственности — таких как товарные знаки и патенты — с тем чтобы обеспечить инновационно активным предприятиям разнообразную финансовую поддержку. Расширены также каналы прямого финансирования научно-технических инноваций: по состоянию на конец 2020 года общее число компаний, котирующихся на Провинциальном центре хранения и торговли акционерным капиталом, достигло 7 320; совокупный объём привлечённого финансирования малыми и средними предприятиями составил 51,919 млрд юаней, а охват общих потребностей в финансировании — 26,15%. Кроме того, укреплена структура провинциальных фондов капитальных инвестиций: создано системное решение, охватывающее весь жизненный цикл предприятий, обслуживающее всю промышленную цепочку и интегрирующееся со всем процессом листинга (или допуска к торгам) на бирже, с целью обеспечения непрерывного потока финансовых ресурсов, позволяющих инновационно активным предприятиям расти и укрепляться.

　　Провинциальный департамент промышленности и информационных технологий: В последние годы наша провинция последовательно реализует стратегию развития, основанную на инновациях, стимулируемых предпринимательством, постоянно укрепляя формирование системы технологических инноваций, в центре которой находятся предприятия, ориентированной на рынок и способствующей глубокой интеграции между университетами, научно-исследовательскими учреждениями и промышленностью. Кроме того, за счёт оптимизации инновационной среды, усиления финансового обслуживания, укрепления деятельности по созданию соответствующих платформ, содействия практическому внедрению результатов исследований и активизации привлечения талантов обеспечивается инновационное развитие малых, средних и микропредприятий, что значительно повышает их потенциал в области научно-технических инноваций.

　　На следующем этапе мы продолжим совершенствовать политику в области науки и технологий, расширим каналы финансирования предприятий, работающих в сфере НИОКР и технологических инноваций, стимулируем их активность в области научно-технических исследований и разработок, а также в сфере трансформации результатов научных исследований в практическое применение, и будем содействовать экономическому и социальному развитию. Прежде всего, мы укрепим потенциал финансовых услуг в сфере науки и технологий: будем поощрять и поддерживать финансовые учреждения в создании специализированных подразделений, обслуживающих предприятия с высокой интенсивностью научно-технологических инноваций; в разработке инновационных финансовых продуктов и услуг в области науки и технологий; в предоставлении финансовых инструментов, обеспечиваемых торговыми марками, патентами, оборудованием и другими видами имущества; в постоянном расширении объёма кредитования, направленного на развитие науки и технологий; а также в неуклонном повышении качества и уровня финансовых услуг в этой сфере. Во‑вторых, мы расширим каналы финансирования предприятий с высокой интенсивностью научно‑технологических инноваций: будем способствовать доступу всё большего числа таких предприятий к многоуровневым рынкам капитала — как национальным, так и международным — путём их листинга или допуска к торгам; углубим работу по формированию базы данных ресурсов для предварительного листинга и предварительного допуска к торгам; постоянно усилим обучение и поддержку предприятий в подготовке к листингу и допуску к торгам; а также поощрим предприятия к проведению реорганизации в форме акционерного общества. Кроме того, мы будем содействовать расширению, качественному улучшению и повышению эффективности регионального рынка провинциальных долевых участий, предназначенного для секции STAR фондового рынка. В‑третьих, мы ускорим привлечение капитала, инвестиции и операции провинциальных фондов долевого участия: будем следить за реализацией «Мнений об ускорении инвестиций и операций провинциальных фондов долевого участия» и способствовать ускорению деятельности по привлечению капитала, инвестированию и управлению этими фондами. Мы активизируем усилия по мобилизации финансовых ресурсов и по целевому распределению проектов, с тем чтобы содействовать трансформации результатов научных исследований в практическое применение и индустриализации передовых технологий.

　　Ключевое слово: совместная эксплуатация и инновации

　　Представитель Яо Хэпин: совместная инновационная деятельность — это не только непременная необходимость инноваций, ориентированных на спрос, но и мудрый выбор, позволяющий максимально использовать сильные стороны каждой стороны и компенсировать их взаимные недостатки. Создание совместных инновационных центров является ключевым инструментом укрепления совместной инновационной деятельности: какие меры были приняты нашей провинцией в этом направлении? И как в будущем планируется ещё более укрепить потенциал совместной инновационной деятельности?

　　Провинциальный департамент науки и технологий: На сегодняшний день ни Национальное правительство, ни Министерство науки и технологий ещё не приняли руководящих указаний и мер по созданию инновационных консорциумов. В целях полного осуществления руководящих указаний Центрального комитета Коммунистической партии Китая и Народного правительства провинции Аньхой относительно создания инновационных консорциумов, а также надлежащего проведения предварительной исследовательской и экспериментальной работы в этой области наш департамент в настоящее время разрабатывает план начала процедур регистрации для создания инновационных консорциумов предприятий провинции Аньхой; соответствующие соображения излагаются ниже. Предполагается создавать инновационные консорциумы в ответ на потребности инновационного развития в десяти ключевых новых отраслях провинции, включая технологии информационных систем нового поколения, искусственный интеллект, новые материалы, транспортные средства на новых источниках энергии, а также интеллектуальные и подключённые транспортные средства. Инициаторами создания инновационных консорциумов выступят ведущие предприятия соответствующей отрасли, зарегистрированные в провинции Аньхой и обладающие самостоятельной правосубъектностью; эти предприятия должны соответствовать основным требованиям, таким как значимое положение в отрасли, прочная научно-исследовательская база, внушительный портфель научно-исследовательских результатов и высокая способность к интеграции ресурсов. Предусматривается введение режима регистрации: в соответствии с принципом «регистрируется только полностью готовый консорциум» инновационные консорциумы предприятий, отвечающие установленным требованиям, будут внесены в «Банк данных проектов инновационных консорциумов провинции Аньхой» и подлежат дальнейшему управлению. Предварительно предполагается, что инициативу возглавят ведущие предприятия отрасли: головное предприятие должно обеспечить согласование позиций заинтересованных участников отрасли и достичь предварительного соглашения о сотрудничестве; затем все участники консорциума обязаны подписать консорциальный договор и разработать план создания консорциума, включающий организационную структуру, отраслевые приоритеты и первоочередные задачи по исследованиям и разработкам ключевых и фундаментальных технологий.

　　Провинциальная комиссия по развитию и реформам: наша комиссия активно поддерживает создание инновационных консорциумов; в рамках своих полномочий, укрепляя политическое руководство и развитие соответствующих платформ, она поощряет провинциальные инновационные платформы к широкой интеграции предприятий верхнего и нижнего звеньев промышленной цепочки, высших учебных заведений, научно-исследовательских организаций, новых структур НИОКР и финансовых учреждений с целью формирования инновационной сети, характеризующейся тесным взаимодействием. Кроме того, предполагается, что ведущие предприятия отрасли либо университетские и исследовательские институты возьмут на себя роль лидеров, объединив ресурсы инновационной цепочки для создания интегрированных сервисных платформ, охватывающих прорывные технологические инновации, внедрение ключевых и общих технологий, разработку технологических решений, а также инвестиции и инкубацию предприятий. В сфере стратегически важных новых отраслей и передовых традиционных отраслей впоследствии было аккредитовано 13 провинциальных центров промышленной инновации и 275 провинциальных центров инженерных исследований (инженерных лабораторий). За счет специального фонда «Три приоритета и одна инновация» в общей сложности было выделено свыше 200 миллионов юаней на поддержку различных платформ. Активно продвигается процесс подачи заявок на получение статуса национальных инновационных платформ: на данный момент одобрены 95 национальных центров корпоративных технологий, 10 национальных центров инженерных исследований (инженерных лабораторий) и 40 совместных национально-местных центров инженерных исследований (инженерных лабораторий).

　　На следующем этапе Провинциальная комиссия по развитию и реформам продолжит использовать инновационные платформы в качестве инструмента для направления и поддержки создания инновационных консорциумов; кроме того, планируется создание нового комплекса провинциальных центров промышленной инновации в стратегических отраслях и увеличение числа провинциальных инженерно-исследовательских центров в таких областях, как «критические» или «узкие» технологии, одновременно содействуя оптимизации и интеграции уже существующих провинциальных инженерно-исследовательских центров и инженерных лабораторий. Сосредоточившись на таких передовых отраслях, как искусственный интеллект, интегральные схемы и новые кремниевые материалы, будет активно работать над созданием национальных центров промышленной инновации, национальных инженерно-исследовательских центров и национальных центров корпоративных технологий.

　　Ключевое слово: содействие трансформации результатов

　　Уважаемый депутат Чжан Лийе: С момента размещения Национального интегрированного научного центра в городе Хэфэй какие результаты были достигнуты в области трансформации научно-технических исследовательских достижений? В дальнейшем каким образом планируется содействовать локализации и практическому применению научно-технических исследовательских результатов Национального интегрированного научного центра на территории региона?

　　Провинциальная комиссия по развитию и реформам: В последние годы Национальный интегрированный научный центр Хэфэя (далее — «Научный центр Хэфэя») придерживается модели интегрированного развития, основанной на принципе «научно-технические инновации + промышленность», активно содействуя внедрению на территории региона ключевых научно-технологических достижений Центра. Крупные научно-исследовательские установки и результаты работы национальных лабораторий используются на всех этапах инновационного цикла, что приводит к созданию новых прикладных решений. Например, полностью компактный сверхпроводящий токамак послужил основой для разработки таких прикладных технологий, как протонная терапия и сверхпроводящая магнитная левитация; стационарное высокое магнитное поле способствовало созданию ряда инновационных препаратов первой категории с узким целевым действием на национальном уровне; кроме того, технология, выработанная на основе источника синхротронного рентгеновского излучения — «решётка с высокой апертурой и высоким пороговым значением» — уже передана и внедрена в производство. Разработанные в национальных лабораториях технологии квантовой связи, квантовых измерений и квантовых вычислений, в свою очередь, легли в основу таких компаний, как Kedun Quantum, National Instrument Quantum и Benyuan Quantum. Используя руководящую роль и рычаг воздействия специального фонда Научного центра Хэфэя, в настоящее время исследуется модель «акционерное инвестирование + прямое субсидирование» для поддержки трансформации ключевых научно-технологических достижений Центра; в настоящее время осуществляются финансовые вливания в проекты по трансферу технологий, такие как «разработка иммунотерапевтических препаратов, нацеленных на NK-клетки» и «разработка и применение высокоэффективных биполярных мембран». Кроме того, создается система практического применения научно-технологических достижений, охватывающая государственные органы, промышленность, образование, научные исследования, использование и финансовый сектор. Павильон инноваций провинции Аньхой рассматривается как «главное поле сражения» по трансферу научно-технологических достижений Научного центра Хэфэя; разрабатывается механизм всестороннего цепочечного сотрудничества в области трансфера результатов, объединяющий «научно-технологические достижения + рыночный спрос + финансовые услуги + промышленные кластеры», с целью содействия реализации на местах всё большего числа проектов по трансферу результатов Научного центра Хэфэя и поддержки роста и развития большего количества малых, средних и микропредприятий с высокой технологической интенсивностью, которые внедряют эти достижения.

　　В целях дальнейшего содействия трансформации на местах значимых научно-технических достижений мы сосредоточим усилия на следующих приоритетах, связанных с Хэфейским научно-технологическим центром. Во‑первых, укрепить научно‑технический потенциал национального значения, постоянно повышая способность и уровень системной инновационной деятельности системы Хэфейского научного центра, стабильно генерируя высококлассные научно‑технические результаты и продвигая «производство результатов по всей цепочке». Во‑вторых, создать мост между научно‑техническими достижениями и промышленным развитием, чтобы способствовать трансформации, коммерциализации и практическому применению результатов работы Центра на местах. В‑третьих, активно поддерживать развитие стартапов, оказывать поддержку избранным проектам по передаче научно‑технических результатов, имеющих большой эффект, активно продвигать создание таких инновационных кластеров, как «Силиконовая долина Университета науки и технологии» и «Центр квантовых технологий», а также обеспечивать высококачественные ресурсы в поддержку инноваций и предпринимательства.

　　Представитель Вань Янь Сюйхуэй: Содействие трансформации результатов научно-технических исследований невозможно без надлежащей поддержки высококвалифицированных кадров в области трансфера технологий. Каким образом наша провинция намерена укрепить подготовку команды специалистов, профессионально занимающихся данной сферой?

　　Провинциальный департамент науки и технологий: в июле 2020 года Центр Torch Национального министерства науки и технологий опубликовал перечень национальных баз по подготовке специалистов в области трансфера технологий; Управление сервисными услугами Инновационного павильона провинции Аньхой было утверждено в качестве первой подобной базы на провинциальном уровне. В соответствии с положениями «Пилотной схемы подготовки квалифицированных специалистов по трансферу технологий на национальном уровне» активно развивались функции и роль данной базы при Инновационном павильоне провинции Аньхой; впоследствии были организованы три цикла учебных курсов для технологических брокеров, по итогам которых было сертифицировано в общей сложности 133 квалифицированных технологических брокера. На следующем этапе мы будем опираться на национальную базу по подготовке специалистов по трансферу технологий, чтобы начать сертификацию профессиональных квалификаций менеджеров по технологиям, экспериментально внедрить в Инновационном павильоне провинции Аньхой систему оценки кредитоспособности технологических брокеров и режим делегирования полномочий по проведению сделок, а также режим делегирования полномочий по осуществлению технологических сделок и создание институтов управления менеджерами по технологиям. Мы будем способствовать сотрудничеству в сфере подготовки кадров для трансфера результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в регионе дельты реки Янцзы, взаимодействуя со специализированными учреждениями Шанхая, Чжэцзяна и Цзянсу для разработки системы учебных курсов, тем самым ускоряя подготовку менеджеров по технологиям, технологических брокеров и других специалистов в сфере услуг по трансферу технологий в провинции Аньхой. Мы приложим усилия к тому, чтобы, за счёт закупки услуг правительством, Инновационный павильон провинции Аньхой был официально признан ключевым провинциальным учебным заведением по подготовке специалистов по трансферу технологий, с целью ускорения формирования команды высококвалифицированных специалистов в сфере услуг по трансферу результатов исследований, обслуживающей широкий рынок науки и технологий провинции Аньхой. Кроме того, мы внедряем инновационную модель услуг технологического брокеража: в сотрудничестве с Биржей прав на технологии провинции Аньхой изучаем возможность инновационного развития системы услуг по заказу, предоставляемых членам ассоциации технологических брокеров, открываем деятельность по торговле технологиями, вводим сертификацию квалификаций менеджеров по технологиям и систему оценки кредитоспособности, стремясь создать замкнутый цикл деятельности, охватывающий обучение, сертификацию, систему оценки и доступ к торговым платформам для специалистов по трансферу технологий.