Новая эпоха открывает новый путь; новая эпоха требует новых действий.

　　В уходящем 2017 году наша провинция взяла за общую руководящую линию реализацию Плана действий по пяти ключевым направлениям развития, успешно выполнив все задачи по поддержанию стабильного роста, продвижению реформ, корректировке экономической структуры, улучшению жизненных условий населения и предупреждению рисков. Был придан мощный импульс развитию реальной экономики: были приняты различные политические меры, направленные на обеспечение здорового и стабильного экономического развития и поддержку таких инициатив, как «три приоритета и одна инновация», а также реализован проект «четыре поставки и один сервис» с целью вовлечения двух тысяч предприятий и двух тысяч государственных учреждений. Решительно был сделан акцент на инновационном развитии: начато строительство Национального интегрированного научного центра в Хэфэе, Научно-исследовательского института инноваций в области квантовой информации и квантовых технологий, а также Национальной лаборатории инженерных технологий и оборудования для мониторинга загрязнения атмосферного воздуха. Содействовалось развитию открытой экономики: успешно организованы такие крупные мероприятия, как глобальная рекламная кампания «Великолепная Аньхой приветствует весь мир». Укреплены ключевые меры по предотвращению и контролю загрязнения окружающей среды, что привело к постоянному и всестороннему улучшению экологического качества. Успешно завершена ежегодная кампания по борьбе с бедностью, полностью достигнута цель добиться новых побед в этой борьбе. Домохозяйства демонстрируют ускорение роста доходов, качество государственных услуг повышается, а уровень социального обеспечения увеличивается; всё это позволило добиться стабильного, но динамичного экономического роста, оптимизации экономической структуры и в целом положительной динамики, характеризующейся устойчивостью.

　　С наступлением 2018 года, как следует действовать в рамках широкой стратегии ускоренного построения современной, процветающей и устойчивой провинции Аньхой по пяти направлениям?

　　2018 год является годом начала реализации духа XIX Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая, сороковой годовщиной реформ и открытости, а также ключевым переходным годом, соединяющим прошлое и будущее в деле достижения победы в комплексном построении общества умеренного достатка и в осуществлении Пятилетнего плана на XIII период. Необходимо укреплять развитие инновационного потенциала и способствовать глубокой интеграции университетов, научно-исследовательских учреждений и предприятий; углублять структурную реформу со стороны предложения, завоевывая передовые позиции в отраслях инновационной промышленности и развития интеллектуальной экономики; расширять эффективное потребление и инвестиции, дополнительно усиливая строительство важнейших объектов инфраструктуры; энергично осуществлять стратегию оживления сельских территорий и содействовать всестороннему развитию деятельности, связанной с сельским хозяйством, сельскими районами и крестьянством… «Доклад о деятельности правительства» наметил основные приоритеты работы нашей провинции на 2018 год. В ходе двух провинциальных сессий депутаты и члены Политического консультативного комитета активно выдвигали предложения и рекомендации, способствуя объединению мудрости и усилий для достижения победы в комплексном построении общества умеренного достатка и ускорения строительства современного Аньхоя, характеризующегося пятью аспектами развития.

　　Укрепление развития инновационных способностей

　　·Ссылка на новости·

　　В Отчёте о деятельности правительства подчёркнута важность укрепления инновационного потенциала и содействия глубокой интеграции между университетами, научно-исследовательскими институтами и предприятиями. В 2017 году официально начал работу Национальный интегрированный научный центр в Хэфэе; была создана первая в мире квантовая машина на основе света, способная превзойти компьютеры первого поколения классической архитектуры; была введена в эксплуатацию первая в мире линия защищённой квантовой связи — «основная линия Пекин–Шанхай»; «искусственное Солнце» установило новый мировой рекорд; первая в мире линия производства последнего поколения — линия 10,5‑го поколения компании BOE в Хэфэе — официально приступила к массовому производству; технология интеллектуального синтеза речи компании iFLYTEK была включена в число четырёх ведущих национальных платформ открытых инноваций в области искусственного интеллекта; Национальный исследовательский центр по наукам о материалах на микромасштабах в Хэфэе получил одобрение; таким образом, инновационно ориентированное развитие продемонстрировало живую динамику в регионе Цзянхуай.

　　·Репрезентативная точка зрения·

　　Яо Хэпин, депутат Провинциального народного собрания: для формирования драйверного типа развития прежде всего необходимо придать инновациям фундаментальное значение на идеологическом уровне, глубоко осмыслить их характерные особенности и закономерности, одновременно усиливая базовые исследования и оригинальные инновации, а также грамотно использовать интегрированные инновации и импорт, обеспечивая их тщательную переработку и усвоение с последующим новым этапом инновационной деятельности — таким образом добиваясь прорывов в ключевых и основных технологиях. Необходимо создать платформы коллективной инновационной деятельности, уделять особое внимание инновациям малых и средних предприятий, преодолевать «последнюю милю» при трансформации результатов научных исследований в практическое применение и реализовать всесторонние, системные, командные и непрерывные инновации. Следует укреплять подготовку и привлечение высококвалифицированных кадров, одновременно уважая индивидуальную творческую инициативу и делая ставку на коллективное решение проблем, чтобы разжечь страсть к инновациям — именно она является «первым ресурсом». Кроме того, крайне важно продвигать институциональные инновации, как можно скорее преобразовывать принятые правительством льготные меры в местные нормативные акты, с тем чтобы укрепить авторитет, общую охватность и обязательный характер этих мер и создать благоприятные условия, культуру и ориентацию, способствующие инновациям.

　　Хорошо реализовать «три устранения, одно сокращение и одну интеграцию».

　　·Ссылка на новости·

　　В Отчёте о деятельности правительства подчёркивается необходимость далее решительно продвигать «три ликвидации, одно сокращение и одну интеграцию». Будут дополнительно выведены из эксплуатации 6,9 миллиона тонн производственных мощностей в угольной отрасли, а мощности по производству чугуна и сырой стали сократятся на 2,28 миллиона тонн. Кроме того, будет проведено управление «зомби-предприятиями» и устранение неэффективного предложения.

　　В 2017 году наша провинция приняла Руководящие принципы по реализации мер, направленных на устранение избыточных производственных мощностей в угольной и сталелитейной отраслях, а также на содействие преодолению трудностей и обеспечению устойчивого развития; были закрыты четыре угольные шахты, что привело к сокращению производственных мощностей на 7,05 млн тонн, при этом ликвидировано 620 тыс. тонн производственных мощностей по выпуску чугуна и 640 тыс. тонн — по выпуску стали. Кроме того, было осуществлено плановое перераспределение 24 тыс. работников, окончательно прекращена деятельность предприятий, осуществлявших производство стали по незаконным технологиям, и в полном объёме завершены мероприятия, предусмотренные годовым планом.

　　·Репрезентативная точка зрения·

　　Депутат Провинциального народного собрания Хуан Цзиньфэн: переход от общества умеренного процветания к современному обществу, а также выход из категории стран со средним уровнем дохода в категорию стран с высоким уровнем дохода предполагают обновление и повышение структуры и уровня промышленности. Без предложения высокого качества невозможно даже говорить о модернизации. Особенно заметной сегодня является структурная проблема несоответствия между спросом и предложением: с одной стороны, в некоторых отраслях наблюдаются перепроизводство и дублирование на низком уровне, с другой — дефицит высококачественной продукции; в основе этой ситуации лежит искажение в распределении факторов производства. В нашей провинции углубление реформы со стороны предложения, оптимизация промышленной структуры и повышение качества предложения приобретают насущную актуальность. Предлагается реализовать новую концепцию развития, твёрдо сохранять в качестве руководящего принципа структурную реформу со стороны предложения, решительно продвигать инициативу «три сокращения, одно снижение и одна интеграция», продолжать ликвидацию избыточных производственных мощностей, принимать дифференцированные меры в каждом городе для сокращения запасов, оптимизировать структуру финансирования с целью снижения финансового рычага, проводить решительные меры по сокращению издержек, выявлять ключевые точки для устранения пробелов и добиваться динамического равновесия между спросом и предложением; кроме того, необходимо ускорить инновации механизмов и институтов, укрепить синергию реформ, активизировать инициативу всех заинтересованных сторон, сосредоточиться на повышении релевантности, точности и эффективности политики, добиться существенного прогресса по пяти основным направлениям и создать новые движущие силы для обеспечения устойчивого экономического роста на провинциальном уровне.

　　Динамично развивать передовую обрабатывающую промышленность

　　·Ссылка на новости·

　　В июне 2017 года в провинции был запущен «Проект № 1» по развитию передовой обрабатывающей промышленности — проект по производству автомобилей на новых источниках энергии «Цзянхуай–Фольксваген». Воспользовавшись этой возможностью, провинция приступила к реализации большого числа высококачественных проектов, взяв на себя комплексные обязательства по развитию передовой обрабатывающей промышленности. В 2017 году среди отраслей, превышающих установленный на провинциальном уровне размер, добавленная стоимость высокотехнологичных отраслей выросла на 14,8%, а их доля в общей добавленной стоимости увеличилась с 39,8% в предыдущем году до 40,2%; объём производства стратегически важных новых отраслей возрос на 21,4%, а их доля в общем объёме производства повысилась с 23,3% до 24,7%. В Отчёте о деятельности правительства было подчеркнуто необходимость решительного продвижения развития передовой обрабатывающей промышленности путём реализации специальных мер поддержки в таких секторах, как автомобили на новых источниках энергии, интеллектуальная синтезирующая речь, интегральные схемы, промышленные роботы и современная медицина и фармацевтика, а также ускорения создания отраслевых кластеров передовой обрабатывающей промышленности.

　　·Точка зрения членов·

　　Ван Юйцзюнь, член Провинциального комитета Народного политического консультативного совета Китая: для оживления реальной экономики ключевым фактором является обрабатывающая промышленность; именно в ней сосредоточены основные трудности, и именно через неё проходит путь выхода из сложившейся ситуации. Предлагается энергично реализовать Проект развития передовой обрабатывающей промышленности, внедрить стратегию «знаменитые города — знаменитые парки — знаменитые предприятия — знаменитые продукты», разработать план развития робототехнической отрасли, эффективно осуществлять политику развития отрасли новых энергетических транспортных средств, содействовать замене ручного труда машинным, развивать цифровые цеха и интеллектуальные заводы, а также продвигать интеллектуальное производство; продолжить реализацию Плана действий «создавать чипы, укреплять экраны и усиливать терминалы», ускоряя выполнение важнейших проектов в сфере информатики и информационных технологий; решительно продвигать отрасль энергосбережения и охраны окружающей среды с целью формирования системы зелёного производства; осуществить специальный план действий по развитию сервисно-ориентированного производства, создав ряд платформ общественных услуг для сектора производственных услуг и образцовых предприятий. В то же время необходимо энергично реализовать Проект оптимизации традиционных отраслей, обеспечив полное охватывание технологической модернизации предприятий, превышающих установленный порог, и, внедряя новые технологии, новые модели управления и новые бизнес-модели, стимулировать такие традиционные отрасли, как текстильная промышленность, лёгкая промышленность и пищевая переработка, к «обновлению и возрождению».

　　Расширить потребление и эффективные инвестиции

　　·Ссылка на новости·

　　В Отчёте о работе правительства предлагается содействовать стабильному и быстрому росту потребления, способствовать стабильному росту частных инвестиций и продолжить реализацию важных инфраструктурных проектов.

　　В прошлом году, следуя стратегии повышения уровня потребления, наша провинция последовательно расширяла потребление и улучшала благосостояние населения, усиливая политическую поддержку и приступив к реализации «Десяти ключевых инициатив по расширению потребления», а также энергично продвигая брендовую экономику, что привело к стабильному росту совокупного объёма розничных продаж потребительских товаров. В целях расширения эффективных инвестиций наша провинция приняла «Руководящие принципы по дальнейшему стимулированию жизнеспособности эффективных частных инвестиций и содействию устойчивому и здоровому экономическому развитию», продолжив углубление реформ, оптимизацию инвестиционного климата и полное раскрытие потенциала эффективных частных инвестиций.

　　·Точка зрения членов·

　　Чжан Хунтао, член провинциального комитета Народного политического консультативного совета Китая: необходимо в полной мере реализовать решающую роль рынка в распределении ресурсов, активно выявлять и удовлетворять потребности населения в модернизации потребления, способствовать добродетельному взаимодействию между потреблением и инвестициями, синергетическому прогрессу в области обновления промышленности и модернизации потребления, а также эффективному согласованию предпринимательски ориентированной инновационной деятельности с экономической трансформацией, с тем чтобы построить траекторию развития, в которой модернизация потребления, эффективные инвестиции, предпринимательски ориентированная инновационная деятельность и экономическая трансформация органично интегрированы. В настоящее время структура потребления домашних хозяйств постепенно меняется: от удовлетворения повседневных жизненных потребностей к стремлению к качеству и удовольствию, при этом состав потребления становится все более разнообразным. Поэтому расширение потребления должно соответствовать этой тенденции, действуя одновременно на двух фронтах — со стороны предложения и со стороны спроса — для дальнейшего выявления и всестороннего раскрытия потенциала потребления, а также для содействия расширению и повышению качества рынка потребления. Частные инвестиции являются важнейшей опорой для расширения эффективных инвестиций и поддержания стабильного функционирования экономики. Необходимо в полном объёме реализовать комплекс мер и политик, принятых государством в поддержку развития частных инвестиций, ещё больше расширить сферы их осуществления и стимулировать более активное привлечение частного капитала в ключевые области, такие как борьба с бедностью, развитие инфраструктуры, оживление сельских территорий и создание системы социальных услуг, с тем чтобы частные инвестиции могли играть ещё более значимую роль в устранении недостатков, формировании новых источников роста и улучшении условий жизни населения.

　　Осуществление стратегии оживления сельских территорий

　　·Ссылка на новости·

　　В Отчёте о деятельности Правительства подчёркивается важность энергичного осуществления стратегии обновления сельских территорий и содействия всестороннему развитию работы, связанной с сельским хозяйством, сельскими районами и сельским населением.

　　В прошлом году совокупный объём производства зерновых в нашей провинции достиг 69,52 млрд цзиней — второго по величине за всю историю показателя. Были созданы контрактные зоны производства высококачественной и специализированной пшеницы и риса площадью соответственно 5,65 млн и 6,50 млн му; стоимость продукции отрасли переработки сельскохозяйственной продукции, превышающей установленный порог, выросла на 9,2%. Реформа «трёх преобразований» в сельских районах достигла промежуточных результатов: данная реформа была проведена в 755 деревнях. Пилотный проект реформы системы акционирования коллективного имущества сельских территорий охватил все уезды (города и районы) в полном объёме, задействовав 1 253 пилотные деревни. В 483 000 му натуральных деревень были завершены работы по модернизации санитарно-гигиенических удобств в домохозяйствах, а также построены системы очистки сточных вод в административных центрах 221 посёлка. Было собрано и утилизировано 2,15 млн тонн накопившихся за многие годы отходов в сельских районах. Кроме того, были разработаны планы планирования и развития живописных деревень в застроенных зонах административных центров 534 посёлков и в 670 центральных деревнях провинциального уровня.

　　·Точка зрения членов·

　　Ян Цзэнцюань, член Политического консультативного комитета провинции: стратегия обновления сельских территорий является важной национальной стратегией, реализуемой в критический момент исторического развития нашей страны. Она направлена на активное стимулирование экономики сельских предприятий, поддержку и укрепление крупных и высококлассных лидирующих компаний. Необходимо уделять пристальное внимание сохранению самобытности и ландшафта сельской местности, а также охране и передаче сельской культуры и народных традиций, отвечающих требованиям современного развития. Следует привлекать молодое поколение возвращаться в сельские районы для организации предпринимательской деятельности, внедряя специальные меры политики, которые позволят молодым людям осознать огромные возможности и широкие перспективы, предоставляемые сельскими территориями. Наконец, крайне важно создать научно обоснованный и строгий механизм работы, способный придать решительный импульс, уточнив и доработав план действий и график реализации стратегии обновления сельских территорий, а также детализировав соответствующий перечень мероприятий, чтобы обеспечить последовательное и систематическое осуществление этой стратегии на основе единой общей концепции.

　　Углубить реформу «делегирования, регулирования и услуг»

　　·Ссылка на новости·

　　В Отчёте о деятельности Правительства подчёркивается углубление реформы «делегирование полномочий, регулирование и услуги». Начато внедрение системы негативного перечня для доступа на рынок с целью стандартизации полномочий и ответственности в сфере лицензирования, а также соответствующих нормативных актов.

　　За последний год в нашей провинции продолжилось углубление реформы «делегирование полномочий, регулирование и услуги»: мы первыми в стране на провинциальном, муниципальном, районном и городском уровнях создали перечень государственных услуг, а на провинциальном, муниципальном и районном уровнях — перечень посреднических услуг, связанных с административными полномочиями, тем самым обеспечив полное охватывание системы управления государственными перечнями. Кроме того, на провинциальном, муниципальном и районном уровнях были в основном завершены платформы административных услуг. Взяв за пример город Мааньшань, благодаря интеграции «Платформы услуг по перечням города Мааньшань» в официальный аккаунт WeChat теперь предприятиям и гражданам гораздо проще получать соответствующую информацию; кроме того, был опубликован первый перечень из 414 процедур, которые можно выполнить в одном окне, требуя не более одной явки, что способствует постоянному повышению эффективности государственных услуг.

　　·Репрезентативная точка зрения·

　　Хэ Нин, депутат Провинциального народного собрания: Стремительное развитие Интернета и информационных технологий внесло значительные изменения в предоставление услуг во многих отраслях, и государственные услуги не являются исключением. В последние годы правительства всех уровней ускорили внедрение модели «Интернет + государственные услуги», активно применяя новые технологии и инструменты, такие как большие данные и искусственный интеллект, что привело к заметному повышению эффективности и удобства доступа к государственным услугам. В будущем необходимо ещё более энергично продвигать взаимосвязь и обмен информацией между различными государственными ведомствами, устраняя необходимость в циклическом получении одних и тех же справок и избыточном дублировании документов, с целью ещё более глубокого и широкого охвата онлайн-услуг. Всё, что можно выполнить в режиме онлайн, должно выполняться именно в онлайн-режиме, чтобы минимизировать поездки граждан; что касается процедур, требующих обязательного личного присутствия, следует стремиться сократить их количество до минимума, следуя принципу «не более одного похода».

　　Содействовать ускорению развития открытой экономики

　　·Ссылка на новости·

　　В 2017 году провинция Аньхой ускорила свою интеграцию в глобальную экономическую систему, постоянно расширяя степень экономической открытости; общий объём внешней торговли впервые превысил 50 млрд долларов, достигнув 53,64 млрд долларов — на 20,8% больше по сравнению с предыдущим годом. При этом экспорт в страны и регионы, расположенные вдоль «Пояса и пути», составил 10,4 млрд долларов, увеличившись на 10,6% в годовом выражении, что на 3,4 процентных пункта выше темпов роста экспорта на уровне всей провинции.

　　·Точка зрения членов·

　　Чжан Цзянь, член провинциального комитета Народного политического консультативного совета Китая: За прошедший год, столкнувшись с восстановлением мировой экономики, мы решительно использовали возникшие возможности, уделяя одинаковое внимание развитию предприятий и расширению рынков, стимулированию экспорта и увеличению импорта, внедрению новых форм и моделей деятельности, созданию соответствующих платформ и укреплению каналов доступа, а также усилению государственной политики и упрощению административных процедур. Мы сосредоточились на расширении масштабов, совершенствовании структуры и укреплении потенциала роста, стремясь неуклонно повышать общий потенциал и конкурентоспособность внешней торговли. В течение года на провинциальном уровне было зарегистрировано трансграничное электронное торговое взаимодействие на сумму 420 миллионов долларов США — это на 35,5% больше по сравнению с предыдущим годом; объём торговли услугами достиг 8,56 миллиарда долларов США, что на 12,1% выше уровня предыдущего года. В текущем году департамент торговли будет руководствоваться принципом всесторонней открытости, активно участвовать в реализации инициативы «Пояс и путь», прилагать усилия для создания высококлассных платформ сотрудничества, решительно повышать уровень открытой экономики и ускорять построение современной экономической системы.

　　Победить целенаправленную борьбу с бедностью

　　·Ссылка на новости·

　　С прошлого года по настоящее время вся провинция глубоко и всесторонне реализовала важнейшую стратегическую концепцию Генерального секретаря Си Цзиньпина о сокращении бедности и развитии, а также дух его ключевых выступлений во время визита в провинцию Аньхой; она последовательно воплотила в жизнь новую концепцию развития, сделав центральным направлением целенаправленное решение наиболее острых проблем и углублённую реализацию соответствующих политических мер, используя в качестве оперативных рычагов специальную инициативу по упорядочению «придавать исключительное значение точности, устранять пробелы и активизировать решительные усилия» и кампанию тщательных проверок и обследований в рамках мероприятий по сокращению бедности. Благодаря этому были полностью осуществлены десять крупных проектов по сокращению бедности, при этом наилучшие ресурсы были сосредоточены на ликвидации самых стойких очагов крайней бедности; предполагается, что ежегодный план по сокращению бедности, утверждённый в начале года — а именно вывести из состояния бедности свыше 900 тысяч человек, ликвидировать статус бедного сельского населённого пункта более чем в 1 тысяче местностей и добиться прекращения статуса «бедной уездной единицы» для двух административных образований — будет полностью выполнен в установленные сроки.

　　·Репрезентативная точка зрения·

　　Сунь Цзяоцзяо, депутат Провинциального народного собрания: борьба с бедностью, безусловно, должна опираться на личные усилия бедных семей, но в то же время крайне важно укреплять роль «лидера» — кадров, ответственных за снижение уровня бедности. Кадры, направленные в местные сообщества для оказания помощи, на протяжении длительных периодов неизменно находятся на передовой линии, беря на себя огромную ответственность; однако давление, связанное с необходимостью добиваться конкретных результатов в борьбе с бедностью, а также повседневные бытовые заботы могут негативно сказываться на их работоспособности. Поэтому, с одной стороны, соответствующие органы должны уделять особое внимание моральному стимулированию кадров, направляемых в сообщества, формируя общественную атмосферу, способствующую утверждению идеи «Я борюсь с бедностью — и горжусь этим»; с другой — необходимо обеспечить надлежащую материальную поддержку для осуществления деятельности на местах, заботясь о физическом и психическом здоровье кадров, чтобы они могли полностью посвятить себя борьбе с бедностью, не испытывая никаких тревог или препятствий, тем самым способствуя достижению ещё более ощутимых и устойчивых результатов в этой сфере и мотивируя всю группу кадров, работающих на передовой линии по снижению бедности.