Утром 14 января в Хэфэе открылась вторая сессия Провинциального народного собрания провинции Аньхой XIII созыва. Среди принятых мер — проведение более масштабного налогового снижения и более существенного сокращения тарифов, уменьшение ставки взносов в системы социального обеспечения, ложащихся на предприятия, а также ускорение полной отмены административных и институциональных сборов, которые обременяют бизнес… В этом году Доклад о деятельности правительства преподнёс ряд «подарков» частному сектору экономики. Что касается вопроса о том, как на постоянной основе углублять рыночные реформы и энергично продвигать развитие частной экономики, восемь депутатов Провинциального народного собрания и восемь членов Политического консультативного комитета провинции выдвинули свои предложения и соображения — каждый с собственной точки зрения.

　　Представитель Провинциального народного собрания Жэнь Бинь: обеспечить более качественные финансовые услуги для частных предприятий

　　Жэнь Бинь, депутат Провинциального народного собрания и председатель наблюдательного совета, а также секретарь комиссии по дисциплинарному надзору Сельского коммерческого банка города Бочжоу — столицы традиционной китайской медицины, заявил, что за 40 лет реформ и открытости частные предприятия нашей провинции добились значительного развития; однако в настоящее время, вследствие усиления понижательного давления на экономику и сложности и нестабильности внутренней и внешней обстановки, некоторые из них сталкиваются с трудностями, в том числе с нехваткой финансирования, и крайне нуждаются в дополнительной поддержке со стороны финансового сектора.

　　«Считаю, что для содействия упорядоченному развитию финансовых институтов можно, с точки зрения политики, скорректировать степень их поддержки реальной экономики, повысив удельный вес мер по поддержке микропредприятий и малых предприятий — в особенности частных предприятий — в оценочных критериях и внедрив специальные показатели эффективности, непосредственно направленные на финансовую поддержку таких субъектов; таким образом, направление, вытекающее из результатов оценок, сможет ориентировать развитие. Кроме того, необходимо укрепить инновационность финансовых услуг и более чётко определить конкретные сроки их предоставления, принимая во внимание различия между различными типами малых и средних предприятий.»

　　Считает необходимым ускорить снижение остаточных рисков финансовых институтов, одновременно создав эффективный механизм компенсации рисков и специальный фонд поддержки, а также укрепить поддержку малых и микропредприятий посредством таких форм, как кредитование по поручению, прямые инвестиции и участие в капитале с внесением капитала.

　　Яо Хэпин, депутат Провинциального народного собрания: предлагает усовершенствовать процедуры прямых поставок электроэнергии с целью снижения нагрузки на предприятия.

　　В качестве руководителя компании Anhui Anli Materials Technology Co., Ltd., частной компании, котирующейся на бирже, Яо Хэпин всегда уделял особое внимание способам стимулирования развития частного сектора экономики. По его мнению, при условии справедливого распределения прибыли и поддержания упорядоченного режима рыночных торгов увеличение объёма прямых сделок по электроэнергии может способствовать снижению нагрузки на предприятия.

　　«В последние годы правительство действительно снизило бремя, возложенное на предприятия, что позволило им напрямую извлечь больше выгоды из принятых мер; однако я обнаружил, что практическое осуществление операций по прямым поставкам электроэнергии по-прежнему характеризуется рядом недостатков: например, сроки возмещения средств предприятиям довольно длительны — ежегодно соответствующий кредит зачисляется не ранее мая или июня.» В этой связи Яо Хэпин предложил упростить процедуры, связанные с возмещением расходов по прямым поставкам электроэнергии, с целью повышения их эффективности.

　　В ходе исследования Яо Хэпин установил, что многие предприятия — потребители электроэнергии осуществляют производство по заказам; следовательно, неточность предварительных оценок месячного потребления является вполне обычным явлением. Вместе с тем в настоящее время в провинции Аньхой оценка отклонений проводится крайне строго; в связи с этим он предлагает правительству принять меры, направленные на снижение тарифной нагрузки, обусловленной оценкой отклонений, связанных с объёмом электроэнергии, не поставленной в соответствии с договорами.

　　Депутат Провинциального народного собрания Хуан Юнцян: сосредоточить мелкие инициативы на содействии развитию групп частных предприятий.

　　«Прошлогодний форум, посвящённый частному сектору, подчеркнул, что частная экономика должна лишь укрепляться, а не ослабевать». Хуань Юнцян, председатель компании «Аньцин Юнцян», специализирующейся на сельскохозяйственных технологиях, внимательно следит за ключевыми вопросами внутренней политики, касающимися частных предприятий.

　　Однако Хуань Юнцян считает, что развитие частной экономики по-прежнему сталкивается с многочисленными проблемами, требующими безотлагательного решения. Например, предприятия относительно малы по размеру и слабо сконцентрированы географически; уровень отраслевой интеграции низок, а сотрудничество между предприятиями в целях совместного развития недостаточно развито; инновационный потенциал слаб, а соответствующая система поддержки остаётся неполной; наконец, управление предприятиями по-прежнему характеризуется недостаточно структурированным подходом, а осознание ответственности перед законом остаётся слабым.

　　Помимо различных стимулов и субсидий, предоставляемых правительством, Хуань Юнцян считает, что частным предприятиям также следует научиться развиваться в сетевом формате. Он предлагает провести корректировку и повышение ценности существующих негосударственных промышленных кластеров, одновременно предоставляя финансовые льготы для инвестиций, направленных на создание «кластеров внутри кластеров». «В конце концов, потенциал отдельных микро- и малых предприятий по-прежнему ограничен», — заявил он. — «Необходимо осуществлять целенаправленное территориальное планирование, объединяя предприятия одного и того же сектора в рамках единого промышленного парка».

　　Депутат Провинциального народного собрания Чжао Цзяньбинь: политическая поддержка и постоянное внутреннее совершенствование для содействия развитию реальной экономики частного сектора.

　　Чжао Цзяньбинь, депутат Народного собрания провинции Аньхой и исполнительный председатель компании «Аньхой Тянькан (Группа) Ко., Лтд.», выступая в качестве представителя частного сектора, отметил, что трудности с доступом к финансированию, проблемы с привлечением рабочей силы, недостаточная конкурентоспособность ключевых отраслей и ограниченный инновационный потенциал, с которыми сталкивается реальный частный сектор экономики, уже серьёзно препятствуют дальнейшему развитию и укреплению предприятий. Для стимулирования развития реального частного сектора он предлагает принять меры по двум направлениям: с одной стороны — через соответствующие правительственные инициативы; с другой — путём непосредственных действий со стороны частных компаний.

　　Что касается государственного управления, он предлагает преобразовать политику в конкретные меры по поддержке развития предприятий и направить её на оптимизацию отраслевой структуры путём постоянного внедрения льгот и стимулов, позволяющих неуклонно увеличивать объём промышленных передач и их технологический уровень.

　　Что касается частных предприятий, Чжао Цзяньбинь отметил, что необходимо также укреплять собственные внутренние возможности, постоянно повышать уровень научно-технических инноваций, активизировать интеграцию внутренних ресурсов и активно продвигать сближение информатизации и индустриализации. «Кроме того, производственную деятельность следует ориентировать на рыночный спрос, чтобы выпускать продукцию, отвечающую потребностям потребителей», — заявил он.

　　Депутат Провинциального народного собрания Цай Жунцзюнь: преодолеть трудности с финансированием частных предприятий

　　Цай Жунцзюнь — исполнительный председатель совета директоров компании «Аньхой Паньпань Фуд Ко., Лтд.», крупного частного предприятия города Чучжоу. В конце декабря 2018 года филиал «Паньпань» в деревне Сяоган возобновил производственную деятельность, создав более тысячи местных рабочих мест и одновременно обеспечив сбыт части местной сельскохозяйственной продукции.

　　Цай Жунцзюнь заявил журналистам, что особое внимание он обратил на одну фразу, содержащуюся в Отчёте о деятельности правительства: «К 2020 году объём кредитов, предоставляемых частным предприятиям, увеличится на 200 млрд юаней, а объём новых совместных операций между государственными органами, банками и гарантийными учреждениями вырастет на 100 млрд юаней». Цай Жунцзюнь добавил, что в предыдущие годы частные предприятия, как правило, сталкивались с серьёзными трудностями доступа к финансированию, что сдерживало их рост; теперь же, благодаря данному заявлению, он чувствует себя гораздо более уверенно.

　　Цай Жунцзюнь считает, что для преодоления трудностей с доступом к финансированию со стороны частных предприятий необходимо сосредоточить усилия на продвижении высококачественного развития частной экономики, решительно укрепляя потребительское финансирование, зелёное финансирование, технологическое финансирование и инклюзивное финансирование, с целью удовлетворения разнообразных финансовых потребностей частных предприятий и создания долгосрочного механизма предоставления финансовых услуг частной экономике.

　　Член Политического консультативного комитета провинции Мэн Синьцзянь: Совершенствовать систему политики в поддержку развития частной экономики

　　«В нашей провинции частная экономика сталкивается с рядом проблем, в том числе с небольшим числом и малым размером рыночных субъектов, а также с необходимостью повышения качества и потенциала развития частных предприятий; поэтому крайне важно далее оптимизировать условия для развития, активизировать реализацию соответствующих политических мер, обеспечить доступность факторов производства и совершенствовать систему услуг». Мэн Синцзянь, член Политического консультативного комитета провинции и председатель компании «Аньхой Тяньцзянь по охране окружающей среды» ООО, предложил провести дополнительное упорядочение нормативно-правовой базы, направленное на стимулирование развития частной экономики, с целью реально укрепить её научную обоснованность, стабильность и практическую осуществимость.

　　«При разработке политики необходимо стремиться к устранению неравенства в статусе и режиме регулирования между частной экономикой и другими формами собственности, в частности к преодолению так называемых „пружинных дверей“, „стеклянных дверей“ и „вращающихся дверей“». По мнению Мэн Синьцзяна, крайне важно проводить строгий отбор получателей мер государственной поддержки, прежде всего финансовой помощи: следует оказывать помощь лишь тем предприятиям, которые обладают прочной фундаментальной базой и благоприятными перспективами, но в силу изменений внешней среды временно сталкиваются с трудностями, — с целью сохранения честной конкуренции на рынке и недопущения препятствования процессу его восстановления.

　　«В настоящее время административные услуги, предоставляемые предприятиям, в большей степени сосредоточены на фронт-офисных направлениях — таких как регистрация предприятий, выдача разрешений на строительные работы и подключение к электросети — тогда как к среднему и бэк-офисным сферам — таким как защита интересов мелких и средних инвесторов, исполнение контрактов и процедуры ликвидации в случае банкротства — уделяется относительно меньше внимания. Мэн Синьцзянь предлагает внедрить сервисную логику, охватывающую весь жизненный цикл предприятия, провести глубокий анализ дифференцированных потребностей предприятий на различных стадиях их развития и в разных сферах деятельности, выявить ключевые узкие места, устранить препятствия и решить возникающие трудности, с целью постоянного повышения уровня системности, точности и профессионализма административных услуг.»

　　Чжу Личжэн, член Политического консультативного комитета провинции: снизить трудовые издержки для предприятий и оказать поддержку талантам

　　«В нашей провинции затраты на оплату труда для предприятий являются высокими, а ставки страховых взносов, уплачиваемых работниками, превышают соответствующие показатели в развитых регионах — Гуандуне и Чжэцзяне». Член Политического консультативного комитета провинции Чу Личжэн выступает за то, чтобы правительство оказало предприятиям содействие в снижении операционных издержек, в преодолении трудностей и сокращении расходов, связанных с получением кредитов, в продвижении инноваций в сфере кредитных продуктов и в повышении доступности кредитных услуг, с тем чтобы сделать финансовую систему более инклюзивной по отношению к малым и микропредприятиям. В то же время, при возникновении у предприятий проблем следует проводить тщательную диагностику и классификацию ключевых сложностей, предоставляя им возможность принять необходимые корректирующие меры; не следует слишком легко прибегать к закрытию или временной приостановке деятельности в целях проведения реструктуризации.

　　Недостаток талантов в частных предприятиях — ещё одна проблема, вызывающая обеспокоенность у советника Чу Личжэна. «Основная причина того, что не удаётся ни привлечь, ни удержать талантливых специалистов, заключается в том, что общие условия оплаты труда и социальных льгот не соответствуют требованиям». Чу Личжэн предлагает принять специальные меры, направленные на стимулирование выпускников вузов и лиц с высшим образованием к выходу на рынок труда частных компаний: во‑первых, выделить для них определённую квоту мест в штате государственной службы, интегрировав их в систему управления кадровым составом и в процессы кадровой мобильности; таким образом эти специалисты смогут работать в компаниях и, при необходимости, переводиться в соответствующие органы государственного управления; во‑вторых, разработать единый нормативный ориентир по оплате труда выпускников, нанятых предприятиями, чтобы обеспечить им достойный уровень дохода; кроме того, правительство могло бы предоставлять техническим талантам фиксированную надбавку к заработной плате; наконец, следует предоставить им преференции при оценке и назначении на профессиональные должности.

　　Член Политического консультативного комитета провинции Хуан Цзяцзе: содействовать частным предприятиям в получении разрешений на законных и нормативно обоснованных основаниях.

　　«В условиях рыночной конкуренции такие проблемы, как требования к тендерным процедурам, по-прежнему в определённой мере сдерживают развитие частных предприятий». Как предприниматель, советник Хуан Цзяцзе хорошо знаком с основными трудностями, препятствующими развитию частной экономики.

　　Он заявил журналистам, что в настоящее время при проведении крупных тендеров, объявляемых государственными органами, а также в проектах, реализуемых на условиях государственно-частного партнёрства, от компаний требуются высокие квалификационные категории: хотя для интеграции систем достаточно второй категории, чаще всего предъявляется требование о наличии первой категории; и, хотя наличие специальной категории безопасности не является обязательным, её всё равно запрашивают. Вместе с тем требования к получению таких квалификаций чрезвычайно жёсткие, либо возникает замкнутый круг бесконечных безуспешных запросов; в результате многие частные компании сталкиваются с большими трудностями при получении соответствующих сертификатов и с многочисленными практическими препятствиями на пути к участию в честной конкуренции.

　　Хуан Цзяцзе предложил, чтобы компетентные органы, в полном соответствии с законодательством и нормативными требованиями, провели системный пересмотр условий подачи заявлений на получение сертификатов и разрешений со стороны частных предприятий, с целью предотвращения возникновения порочных кругов в процедурах подачи таких заявок. В частности, необходимо разумно установить пороговые значения для допуска к получению сертификатов, опираясь на комплексные показатели, такие как уровень высокотехнологичных технологий и продуктов, востребованных рынком, количество патентов и технологическая составляющая продукции, при этом не следует рассматривать размер предприятия в качестве решающего критерия для получения соответствующих сертификатов.